10月24日,中共中央、國務院正式印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。
《意見》明確了我國實現碳達峰碳中和的時間表、路線圖,圍繞“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節點,提出了構建綠色低碳循環經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個方面主要目標。
其中《意見》涉及未來光伏產業發展的有多處。整體上看,《意見》對光伏產業發展的利好不言而喻。光伏產業在2060年前發展空間巨大。
《意見》首先對未來光伏等非化石能源的消費提出了明確的數量指標:
到2025年,綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成,非化石能源消費比重達到20%左右;
到2030年,經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效,非化石能源消費比重達到25%左右;到2060年,綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,非化石能源消費比重達到80%以上。目前,從實際發電量看,公開數據分析稱,2020年全國風電、光伏發電量在全社會用電量的占比不足10%,約為9.68%。如果按此計算,包括風電、光伏發電在內的非化石能源發電量,需在5年內翻番才能達到非化石能源消費比重達到20%左右要求。從更長遠的目標2030年達到25%,2060年非化石能源消費比重超過80%的要求,可以說在未來近40年,風電、光伏發電等非化石新能源的發展空間巨大。
《意見》還在第五部分——加快構建清潔低碳安全高效能源體系部分,明確指出大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等。堅持集中式與分布式并舉,優先推動風能、太陽能就地就近開發利用。構建以新能源為主體的新型電力系統,提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。《意見》還在第七部分——提升城鄉建設綠色低碳發展質量部分,提出開展建筑屋頂光伏行動,大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。9月,國家能源局已正式宣布,整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點達到676個縣。此次,《意見》再次提到要開展建筑屋頂光伏行動,代表著國家未來將在各地已經試點屋頂光伏的基礎上,全面展開建筑屋頂光伏開發。
10月25日,國家能源局公布了2021年前三季度全國光伏發電建設運行情況,新增裝機共計25.55GW,集中式光伏電站9.15GW、分布式光伏電站16.406GW,分布式占比達64.2%。截止到目前為止,全國光伏電站累計裝機為277.82GW,集中式為183.83GW、分布式為93.99GW,分布式占比達33.83%。
10月26日,國務院發布關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知。通知提出,到2030年,非化石能源消費比重達到25%左右,單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,順利實現2030年前碳達峰目標。
通知明確,大力發展新能源。全面推進風電、太陽能發電大規模開發和高質量發展,堅持集中式與分布式并舉,加快建設風電和光伏發電基地。加快智能光伏產業創新升級和特色應用,創新“光伏+”模式,推進光伏發電多元布局。深化可再生能源建筑應用,推廣光伏發電與建筑一體化應用。提高建筑終端電氣化水平,建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年,城鎮建筑可再生能源替代率達到8%,新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。